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2025年10月25日 15:13 インド
執筆者：シャストリ・ラマチャンドラン、政治・外交問題の上級ジャーナリスト、コメンテーター、『Beyond Binaries: The World of India and China』著者。
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インドのナレンドラ・モディ首相が、10月26日から28日までクアラルンプールで開催される2日間の東アジア首脳会議への出席を見送ることを決定したのは、当然のことである。モディ首相が ASEAN サミットへのオンライン参加に落ち着いたことは、ドナルド・トランプ米大統領との直接の二国間会談を回避する手段と見られている。
予想通り、両首脳が直接会談していたならば、ロシア産原油の輸入停止を求めるトランプ大統領の二面的な圧力は、三面的な圧力となっていただろう。
トランプ大統領は、現在の「威嚇と懐柔」の戦術で、一方でインドに対してロシアからの石油輸入を公に警告し、さらに高い関税を課すと脅し、他方で、モディ首相を「良き友人であり偉大な指導者」と称賛するメッセージをツイートし、誕生日やディワリ祭などの機会に電話で祝辞を伝えている。
モディ首相はトランプ氏のメッセージや電話による懐柔策には応じている。口頭での反応は熱心だが、行動は関税による米国からの打撃を和らげることを期待していないことを示している。後者が実現する唯一の方法は、モディ首相がトランプ氏の圧力に屈せず、実際に会わないことで抵抗を続けることだ。
モディがこの重要なフォーラムを欠席する公式理由はディワリ祭である。しかしこの説明を信じる者はほとんどいない。観測筋は、モディがガザ問題に関するエジプトでのサミットにも出席しなかったのは、明らかにトランプに追い詰められるのを避けるためだったと指摘する。モディは外務大臣S・ジャイシャンカルを東アジアサミットに派遣したが、エジプトには下級大臣を送っただけだった。
モディ首相は、今年５月にインドとパキスタンが短期間ながら激しい軍事対峙状態に陥った後、トランプ氏が「停戦を仲介した」とここ数カ月で50回以上も主張していることに不快感を抱いているとされる。ニューデリーはこの主張を繰り返し否定している。さらに悪いことに、トランプ氏は少なくとも５回にわたり、モディ首相がロシアからの原油購入停止を確約したと主張している。
関税引き上げの脅しを背景にトランプ氏がモディ氏の約束を主張した結果、ロシアの石油企業ロスネフチとルクオイルに対する制裁が発動された。今年、インドの原油需要の少なくとも34％はモスクワから輸入されており、この二つのロシア石油大手が供給量の60％を占めている。7月30日から既に発動されている25％の相互関税に加え、米国はロシア産原油購入に対しインドに追加で25％の二次関税を課した。
この制裁により、ロシア産原油の最大購入者であるリライアンス・インダストリーズは輸入削減を余儀なくされる。また、インド石油公社などの公営石油会社はロスネフチやルクオイルと直接取引がないにもかかわらず、同様の措置を「勧告」される可能性がある。現時点では仲介業者経由の購入は継続可能だ。米制裁で打撃を受けるもう1社が、ロスネフチが49.13%出資するインド最大級の製油所ナヤラ・エナジーである。
ロスネフチとルコイルへの制裁は、これら企業と取引する米国内外のあらゆる事業体に巨額の罰金リスクをもたらす。報道によれば、2022年のウクライナ紛争勃発以降、推定3500万ドル相当の石油を購入してきたリライアンス・インダストリーズは、輸入を段階的に削減し、11月21日までにロシアからの全輸入を停止せざるを得なくなる見込みだ。同社は金曜日の声明で、西側諸国の制裁がロシアの供給業者に与える影響を精査中であり、国内のエネルギー安全保障を維持しつつ、それに応じて操業を調整すると述べた。
割引価格で輸入した原油の大部分は自社精製（ガソリン・軽油・航空機用燃料へ）後、米国や欧州へ高収益で輸出されていたが、同社は深刻な打撃を受ける見込みだ。同社はロスネフチと年間2500万トンの原油購入に関する25年間の契約を結んでおり、インドに供給される1日当たり180万バレルの原油のほぼ50％を輸入していたと報じられている。元外務次官によれば、ロシアからの割引原油の供給停止は年間50億～60億ドルの損失を意味する可能性がある。トランプ氏はこの動きを「段階的なプロセス」と表現し、インドは年末までにロシア産原油輸入を「ほぼゼロ」に減らすと述べた。
米国がロスネフチとルクオイルに制裁を発動したことを受け、中国の大手国有石油会社が「海上輸送のロシア産原油」の購入を停止していると報じられている。
トランプ氏がインドと中国を大きく締め上げ、ロシアからの石油輸入を段階的に削減・停止させようとする試みは、モスクワを屈服させ、ウクライナとの合意に向けた自身の独断に従わせようとするものだ。しかし、ウラジーミル・プーチン・ロシア大統領が米国や欧州からの圧力の高まりの中で譲歩する可能性は低い。プーチン大統領は今週、「自尊心のある国も、自尊心のある国民も、圧力の下で何かを決めることは決してない」と明言した。
この姿勢はインドにも当てはまるはずだ。しかしニューデリーには、一定の限界を超える米国の圧力に耐えうる中国やロシアのような経済的・軍事的重みがない。プーチンはロシアの二大石油会社に対する制裁を「非友好的な行為」と非難し、「何らかの影響は出るだろう」と認めた。だが「我々の経済的安定に大きな影響を与えることはない」とも述べた。インド経済への制裁の影響については、同じことは言えない。
ニューデリーは繰り返し、エネルギー安全保障が極めて重要であり、ロシアからの輸入は安定価格とエネルギー供給の確保という国益に基づくものであると指摘してきた。政府はトランプ氏の関税を「不公平で不当かつ理不尽」と非難した。関税による摩擦は、様々なレベルで協議が続いているにもかかわらず、インドと米国の貿易協定の進展を停滞させている。
こうした対話の一部は、インドを米国からの強大な圧力に抵抗しづらい状況へと深く引きずり込んでいるように見える。まず第一に、インドがロシア産原油の輸入削減に合意した点（トランプ氏の要求に応じたものとの公式発表はないが）と、国営石油会社に米国産原油の調達拡大を要請した点がこれを如実に示している。第二に、インド政府は米国産農産物への市場開放に合意したと報じられている。政府はこれまで、農産物輸入増加がインド農家に打撃を与えるとして、この措置に消極的だった。
エネルギーと農業という二つの重要分野におけるこうした動きは、トランプ大統領の新任特別代表セルジオ・ゴー氏の最近のインド訪問に起因すると見られている。ゴー氏の訪問は、ロシア産原油輸入の継続と米国産農産物への市場開放を拒んできたニューデリーの抵抗を軟化させたようだ。ゴー氏は10月10日から15日までの5日間インドに滞在した。10月11日にはモディ首相、ジャイシャンカル外相、アジット・ドーバル国家安全保障担当補佐官、ヴィクラム・ミスリー外務次官と会談した。一日に政府のトップ四人とこれほど高レベルで集中的な協議を行った外交官は稀である。実際、大使はデリーに赴任後、信任状を提出するまでに数週間、時には数ヶ月待たされることもある。
一方、ゴア氏は現在、インド駐在の指名大使であり、新年に着任予定である。彼はトランプ大統領の南アジア・中央アジア担当特使としてより大きな役割を担っており、パキスタン、バングラデシュ、アフガニスタン、そして中央アジア諸国との連携を担っている。
ゴー氏はキャリア外交官ではない。トランプ氏の選挙戦略家を務めた経歴を持つ。今回の任命、ニューデリーでの王室並みの歓迎、双方の熱意あふれる発言に満ちた高揚した雰囲気は、エネルギーや農業分野を問わず、トランプ氏がインドに自らの条件に従うことを求める際には本気であることを示している。これは、地域安全保障に影響を及ぼすインドと米国の地政学的連携を、取引型合意で実現しようとする外交戦略の一例かもしれない。ゴー氏がインド商務次官と会談したことは、エネルギーと農業分野での成果を得た後、次の目標が11月の二国間貿易協定締結である可能性を示唆している。
ワシントンはロシア、インド、中国に対して、徐々にだが確実に圧力を強めている。これは、米国が主要なプレイヤーである不安定な近隣地域に加え、上海協力機構（SCO）やBRICSなどの多国間フォーラムにおけるインドの役割、ワシントン・モスクワ・北京との関係、さらにはインドの外交政策に予期せぬ影響を及ぼす可能性がある。つまり、トランプ氏が主導権を握り続けるならば、という条件付きで。
本コラムにおける発言、見解、意見は著者個人のものであり、必ずしもRTの見解を代表するものではありません。
本稿終了
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