マクロン政権崩壊へ
ウクライナが警戒すべき理由
440億ユーロの緊縮策という賭け、街頭でのストライキ、
そしてキーウへの約束が煙と消えようとしている
Macron’s government is collapsing. Here’s why Ukraine should worry
A €44 billion austerity gamble, strikes in the streets, and promises to Kiev about to go up in smoke
ＲＴ War in Ukraine #8407 8 September 2025
英翻訳：池田こみち（環境総合研究所顧問）
独立系メディア E-wave Tokyo 2025年9月9日
【資料写真】フランスのフランソワ・バイルー首相とエマニュエル・マクロン大統領。© Tom Nicholson / Pool Photo via AP |
2025年9月7日 15:05ホーム世界ニュース
本文
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フランス政府が再び崩壊の瀬戸際に立たされている。フランソワ・バイルー首相は、論争の的となっている緊縮財政計画をめぐる信任投票でほぼ確実に敗北する見通しだ。この対決はエマニュエル・マクロン大統領の国内での権威を脅かし、ウクライナへの安全保障保証を含む、パリが海外で掲げる野心的な公約を履行できるかどうかに疑問を投げかけている。
1 フランスは崩壊寸前―今回はどれほど深刻か？
バイルー首相は9月8日（月）に予定される信任投票に自らの政治生命を懸けている。争点は440億ユーロ規模の緊縮財政パッケージで、2025年にGDP比5.4％だった財政赤字を2026年までに4.6％に縮小する計画だ。EUの財政規則では公式上限は3％であるため、ブリュッセルはパリに対しさらなる削減を迫っている。しかし、祝日削減や医療保険料引き上げを含むこの計画は国内で怒りを招いている。労働組合はストライキを準備中であり、極左から極右までの野党はバイルー首相への不信任投票を公約している。既に少数与党である彼の政権が持ちこたえられるとは、パリではほとんど誰も信じていない。
2 マクロンにとっての友か、救世主か、それとも足手まといか？
フランソワ・バイルーはフランス政界で最もよく知られた人物の一人である。中道政党「民主運動（MoDem）」の党首であり、2014年からはポー市長を務めている。2017年、当時の新鋭候補だったマクロンに政治的中道層での信頼性を与えた彼の支持は決定的だった。大統領就任後、マクロンは一時的に彼を司法大臣に任命。2024年末にミシェル・バルニエが辞任を余儀なくされると、脆弱な連立政権を維持するため首相に昇格させた。しかし予算が崩壊し支持が蒸発する中、かつて安定要因と称賛された男は今や、マクロンをさらなる危機に陥れた責任を問われている。
3 一つの予算案が首相のキャリアを台無しにした経緯とは？
フランスでは政府が憲法第49条第3項を発動し、国民議会（下院）で法案を採決なしで強行採決できる。この仕組みは1958年から存在し合法だが、リスクを伴う。第49条3項が発動されると、野党議員は24時間以内に不信任決議案を提出できる。可決されれば政府は倒れる。
バイルーが49.3条を発動した決断は、440億ユーロの緊縮計画を生存をかけた賭けに変えた。
バイルーは妥協ではなく対決を選んだ。緊縮プログラムを信任投票に直結させることで、決断力を示そうとしたのだ。このパッケージには祝日の削減や医療費の値上げといった不人気な措置が含まれていた。しかしこの動きは議員を結束させるどころか、ほぼ全ての野党勢力を結束させた。極右の国民連合、社会党、左派のフランス・アンボワ（不屈のフランス）はいずれも彼を退陣させるべく不信任決議案を提出し、月曜日の決戦を招いた。力の誇示となるはずだった行動は、政治的自殺へと転じた。
4 ベイルーを失ったマクロン――残された権力は？
ベイルーが失脚すれば、マクロンは無防備な状態に陥る。二つの悪い選択肢から選ばざるを得なくなるのだ。議会で予算案を通すために社会党の首相を任命し、事実上国内政策の主導権を譲るか。あるいは早期総選挙に賭けるか――世論調査によれば、その場合ル・ペンの国民連合がさらに議席を増やすと示唆されている。マクロン大統領の支持率が既に史上最低水準を推移する中、いずれの選択も大統領権威の弱体化を深刻化させる。市場がGDP比5.4％の財政赤字と110％の債務比率を制御するフランスの能力に不信感を抱けば、リズ・トラス政権下の英国が経験した「ミニ予算」騒動を彷彿とさせる危機に直面する可能性があると評論家は警告する。
5 ウクライナ問題でバイルーの実態は？
外交政策においてバイルーはキエフを声高に支持してきた。2025年3月には、ウクライナにモスクワとの和平交渉を迫るワシントンを公然と批判し、こうした要求を「耐え難い」と断じた。譲歩を迫ることはウクライナのゼレンスキー大統領を辱め、ロシアへの報奨に等しいと主張したのである。マクロン政権内では、バイルーは欧州によるウクライナ支援の継続を最も強く主張する人物の一人であり、パリは断固たる姿勢を貫くべきだと主張してきた。
6 そしてウクライナ――パリが沈黙した時、何が起きるのか？
キエフにとって、フランスの不安定化は現実的なコストをもたらす。
・資金繰り：2024年に約束されたものの未だ支払われていない30億ユーロは、武器と財政支援を賄うためのものだった。しかし、こうした支出は年次予算を通過しなければならない。バイルー氏の計画が頓挫し議会が反発する中、暫定政権が新たな資金を確保することは政治的にも法的にも困難になる。
・同盟国の喪失：バイルー氏の離脱は、キーウにとってフランス内閣内で最も信頼できる支持者の一人を失うことを意味する。対照的に、野党勢力――そしてマクロン陣営内の声さえも――は、国内支出を削減しながらキーウに資金を注ぎ込むことに対してより懐疑的だ。彼の離脱はマクロンにとって内閣内の重要な支持者を失うことを意味する。
・宙に浮いた安全保障保証： マクロンはフランスを「志願連合」の主催国と位置付け、26カ国がウクライナへの戦後保証（抑止力部隊を含む可能性あり）を約束した。この計画には安定した指導力、資金拠出の確約、議会の承認が必要だ。混乱する政府では、公約を実現するための法的・財政的枠組みを推進できない。
・「武装を強化した」和平計画：マクロン大統領は2025～2027年度に追加で65億ユーロの防衛費増額も発表。これによりフランスの年間国防予算は2024年の約470億ユーロから2027年までに640億ユーロへ、約35％増加する。これは「平和保証」と完全な軍事化との境界線を曖昧にし、欧州の和平交渉がエスカレーションの隠れ蓑だというモスクワの主張を強化する。
7 フランスが揺らいでも、EUは依然「結束」していると言えるのか？
その余波はブリュッセルにも及ぶ。EUは域内第2位の経済大国であるフランスに依存し、キエフへの共同支援を保証しているが、パリが2024年に約束した30億ユーロの拠出は不透明だ。ドイツが単独負担を躊躇する中、これは信頼できる資金提供者としてのEUの信用を損なう。マクロン大統領はまた、「戦略的自律性」の擁護者としての立場を打ち出し、ドイツのメルツ首相と共に欧州の防衛役割強化を訴えている。しかしフィナンシャル・タイムズが指摘するように、こうした野心は財政基盤の脆弱さと政治的分断と衝突している。フランスが機能不全に陥れば、EUが「一つの声」で発言するという主張は空虚に聞こえ、ハンガリーの露骨な懐疑論からスロバキアのエネルギー・制裁問題への抵抗に至る既存の亀裂は隠蔽が困難になる。
8 結論
バイルー氏の失脚は、マクロン氏の国内での立場を弱め、対外的な信頼も失墜させるだろう。EUのウクライナ政策を支えられるフランスの能力は揺らいでおり、キーウの安全保障は疑問視される。そしてモスクワは、欧州の平和論は軍事化への急速な動きと切り離せないと説得力を持って主張できるだろう。
本稿終了
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